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白銀市脫貧攻堅工作新聞發布會實錄

2019-03-27 09:41來源:每日甘肅網網址:http://www.gansu.gov.cn/art/2019/3/26/art_4740_420910.html瀏覽數:175 


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新聞發布會現場

  3月25日下午,省政府新聞辦舉行白銀市脫貧攻堅工作新聞發布會。白銀市委副書記、市長張旭晨,市委常委、宣傳部部長李隆基,市政府副市長吳震,市扶貧辦負責人共同介紹白銀市脫貧攻堅工作的總體情況,并回答大家關心的問題。

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甘肅省委宣傳部新聞發布處處長 劉伯榮

  主持人:

  女士們、先生們:

  大家下午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天是2019年“脫貧攻堅”主題系列發布會的第一場。我們很高興邀請到了白銀市委副書記、市長張旭晨,市委常委、宣傳部部長李隆基,市政府副市長吳震,市扶貧辦主任閆志雄共同介紹白銀市脫貧攻堅工作的總體情況,并回答大家關心的問題。

  參加今天新聞發布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市40多家媒體的記者朋友們,歡迎大家的到來。

  首先,請白銀市委副書記、市長張旭晨介紹白銀市脫貧攻堅工作總體情況。

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白銀市委副書記、市長 張旭晨

  張旭晨:

  新聞媒體界的各位朋友,各位來賓:

  大家好!歡迎大家出席今天的新聞發布會。借此機會,我謹代表中共白銀市委、白銀市人民政府,向一直以來關注支持白銀市經濟和社會發展的新聞媒體界朋友們表示衷心的感謝!下面,我就全市脫貧攻堅工作向大家作以簡要介紹。

  白銀市地處黃河上游、甘肅中部,是全國唯一以貴金屬命名的城市,現轄會寧、靖遠、景泰三縣和白銀、平川兩區,總面積2.12萬平方公里,常住人口173.42萬人。5個縣區均為“三西”農業建設縣,會寧、靖遠、景泰3縣為六盤山集中連片特困縣,2017年會寧、靖遠縣納入省定深度貧困縣,平川、白銀兩區為省定插花型扶持縣區,會寧縣大溝鎮、漢家岔鎮和靖遠縣永新鄉為省定深度貧困鄉鎮,302個貧困村主要分布在極度干旱山區、煤炭關井壓產區、風沙移民區和土地鹽堿區。

  長期以來,特別是黨的十八大以來,我市深入貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想,全面落實習近平總書記視察甘肅“八個著力”重要指示精神,嚴格按照黨中央、國務院和省委、省政府部署要求,把脫貧攻堅作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,扎實推進脫貧攻堅各項工作。2014年以來,全市共計減少貧困人口28.79萬人,貧困人口由2013年底的37.12萬人下降到2018年底的8.33萬人,貧困發生率由27.69%下降到6.52%,144個貧困村實現達標退出,省定插花縣白銀區退出貧困縣序列。平川區、景泰縣2018年達到脫貧摘帽標準,正在開展省級驗收。具體工作中,我們主要做到了“四個堅持”。

  一、堅持高位推進,堅決壓實攻堅責任。自覺扛起“百年目標、全黨使命”的重大政治責任,打出脫貧“組合拳”。一是強化組織領導。市脫貧攻堅領導小組實行市委書記、市長雙組長制,僅2018年召開市委常委會議、市脫貧攻堅會議、市政府常務會議及調度會議30余次,高起點站位、高精度謀劃、高強度推進脫貧攻堅重點工作落實,形成黨政一把手親自抓、班子成員分工具體抓、市縣鄉村四級書記一起抓的工作格局。二是強化包抓調度。建立市委、市政府主要負責人每月調度、縣區黨政主要負責人每周調度、鄉鎮黨政主要負責人每天調度工作機制,高頻率調度脫貧攻堅工作;建立市級領導聯縣包鄉抓村制度,市上四大班子主要領導和市委分管領導各牽頭聯系1個縣區,每名市級領導各聯系1個鄉鎮、包抓1個貧困村,市直幫扶力量全部調整到37個貧困發生率較高的貧困鄉鎮,形成全市黨政工青婦、軍民商學兵共同參與的大扶貧格局。三是強化政策保障。圍繞貧困人口脫貧、貧困村退出和貧困縣摘帽指標,立足實際、長短結合,科學編制《白銀市深度貧困地區脫貧攻堅實施方案(2018-2020年)》《白銀市支持“一縣兩區”脫貧攻堅規劃(2018-2020年)》《白銀市民營企業結對幫扶貧困村精準脫貧三年行動計劃(2018-2020)》等一系列文件,進一步細化專項扶貧措施,明確脫貧攻堅縱深推進的工作目標和方向。四是強化問題導向。把問題整改作為推進脫貧攻堅工作的重要抓手,針對中央和省上巡視巡察及各類考核檢查、調研督查反饋問題,研究制定“1+N”問題整改工作方案,逐條逐項梳理,列出問題清單、措施清單、責任清單,各責任單位對標對表,扎實落實整改。2018年共梳理資金項目使用監管不嚴、行業扶貧政策落實不到位等問題87個,制定整改措施147條,完成整改86個,完成率98.85%。

  二、堅持精準方略,夯實脫貧攻堅基礎。始終把脫貧質量放在首位,在精準識別扶貧對象、精準落實扶貧政策、精準實施到戶幫扶上下足繡花功夫。一是健全完善基礎信息。把建檔立卡作為精準脫貧最基礎工作,嚴格按照貧困對象識別標準和程序,不斷完善建檔立卡精準識別、動態調整和檔案管理“三個基礎環節”,強化扶貧、住建、市場監管等部門信息共享,建立專人負責、定期核查、同步清洗的數據管理制度,做到“應納盡納、應清盡清”,提升了精準精細管理水平。二是制定落實“一戶一策”。緊盯脫貧11項指標,以“戶”為單元,以“策”為綱領,對貧困戶家庭信息、致貧原因、增收計劃、退出時間等情況全面調查、梳理、核實,因地制宜、因戶因人而異,確定具體幫扶舉措,完成了3.48萬貧困戶“一戶一策”計劃,做到“一戶一本帳,各家不一樣”,為精準脫貧奠定了堅實基礎。三是持續加大資金投入。2018年共落實各類專項扶貧資金8.93億元,同比增長72.86%;累計整合涉農資金30.46億元,落實精準扶貧專項貸款32.75億元,集中用于貧困地區發展產業和改善基礎設施。四是扎實推進幫扶協作。對全市302個貧困村第一書記、工作隊長、隊員進行全面評估,調整駐村干部180名,提高駐村幫扶工作質量。扎實開展東西部扶貧協作和對口支援,積極爭取幫扶支援單位資金、人才、產業方面的支持,會寧、靖遠、景泰三縣先后與天津市和平區、西青區簽訂攜手奔小康行動框架協議,爭取落實幫扶資金2.2億元。

  三、堅持抓主抓重,全力抓好產業扶貧。把發展產業作為穩定脫貧的治本之策,大力實施產業扶貧,帶動貧困群眾持續增收。一是突出產業特色。按照“獨一份、特別特、好中優、錯峰頭”的發展思路,對接省上“牛羊菜果薯藥”六大產業發展基礎,立足全市資源稟賦和產業發展基礎,增加小雜糧、黑毛驢和水產養殖產業,形成了符合白銀實際的九大特色產業。在全市深入開展“破三弱、強造血”產業扶貧和“兩園兩率兩節點”產業脫貧行動,投入產業扶持資金5.55億元,建成脫貧產業園317個、特色產業園380個,覆蓋702個行政村,帶動貧困戶8.69萬戶,人均實現收入2074元,提高了產業脫貧的精準度和實效性。二是壯大產業主體。堅持自建和外引相結合,2018年全市引進大型龍頭企業10個,培育省級龍頭企業20個、市級龍頭企業30個,各類龍頭企業達到428家,每個特色主導產業都有一批規模較大的龍頭企業引領帶動;新建貧困村合作社70個,總數達到2790家,實現貧困村全覆蓋。同時,打造以“六朵金花”等鄉村旅游為代表的扶貧新業態,進一步拓寬了貧困群眾增收渠道。三是打造產業品牌。按照全產業鏈發展思路,加快“區域品牌+企業品牌+農產品商標品牌”聯合創建,先后推介會寧胡麻油、靖遠枸杞、景泰條山梨、平川黑驢等29個農產品獲證“地理標志”農產品,其中農業農村部認證10個,居全省第三。在第二十一屆中國農產品加工業投資貿易洽談會上,全省有3個農產品獲得金質產品獎,我市“菁茂甘草羊”牌分割肉和“熙瑞”牌特級菊粉摘獲2項金獎;“菁茂甘草羊”在中國安徽名優農產品暨農業產業化交易會上獲得全省唯一金獎。積極組建農產品產銷聯盟,借助農產品品牌優勢和“農超對接”“農校對接”等平臺,實施農產品出省工程,組織參加“農交會”“農博會”等節會,拓展農產品外銷市場,帶動貧困群眾增收致富。2018年,全市蔬菜瓜果等優質品牌農產品累計外銷193.46萬噸,實現銷售收入46.18億元。

  四、堅持底線思維,著力補齊短板弱項。圍繞貧困鄉村基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平的總體要求,加快推進基礎設施建設和人居環境改善,不斷完善公共服務體系。我們一手抓興水改土移民。積極爭取項目資金,以水治旱,興川濟山,從根本上讓貧困群眾挪窮窩、拔窮根、摘窮帽。“三西”建設以來,我市按照“三水”(雨水、地表水、地下水)齊抓、“三田”(水澆地、梯田、砂田)共建思路,先后新建、改擴建景電、興電、靖會、劉川、雙永等18項大中型水利工程和900多項小型水利工程,新增有效灌溉面積100多萬畝,興修梯田、鋪壓砂田175萬畝,遷移安置干旱山區群眾20.43萬,改善100多萬群眾的發展條件。特別是經過積極銜接爭取,全市群眾期盼已久的甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程今年已取得突破性進展。一手抓基礎設施和公共服務建設。新修農村道路9693公里,所有貧困村實現通硬化路;升級改造農村電網4334公里,動力電實現自然村全覆蓋;2016年和2017年易地扶貧搬遷建檔立卡戶搬遷入住率100%,2018年開工的30個易地搬遷安置點全部開工;基本消除了農村危房,有效解決49萬農村困難群眾的安居問題;實施農村飲水安全和鞏固提升工程38處,受益人口82萬人;改擴建薄弱學校校舍59.76萬平方米,新建行政村幼兒園439所;新建“鄉村舞臺”701個、標準化村衛生室222個,實現行政村全覆蓋;貧困人口家庭醫生簽約服務團隊966個,“一人一策”健康措施落實率達到95%以上;實施省市縣級美麗鄉村示范村182個,建設環境整潔村670個,農村人居環境得到明顯改善。

  總體上看,通過全市上下的不懈努力和社會各界的大力支持,我市穩定脫貧的“四梁八柱”基本建立,貧困群眾持續增收的主導產業基本形成,貧困鄉村基礎設施功能逐步完善,教育扶貧、醫療扶貧、就業扶貧等穩步推進,脫貧攻堅工作取得了明顯成效,為全市如期脫貧奠定了堅實基礎。但與中央和省委、省政府的要求相比,與人民群眾的期盼相比,仍有不小的困難和差距。目前,全市還有貧困村158個,貧困人口8.33萬人,貧困人口的94%、貧困發生率20%以上的55個深度貧困村全部集中在會寧、靖遠兩個深度貧困縣,都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的“硬骨頭”,脫貧攻堅任務依然艱巨繁重。下一步,我們將深入貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神,按照“堅定信心不動搖、咬定目標不放松、整治問題不手軟、落實責任不松勁、轉變作風不懈怠”的重要指示,緊盯脫貧目標,下足繡花功夫,以強烈的責任擔當和必勝的信心勇氣,向脫貧攻堅發起總攻,奮力奪取脫貧攻堅的決定性勝利。具體工作中,我們將做到“五個聚焦”。

  一是聚焦深度貧困強保障。按照中央“三個新增”的要求,把產業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施向會寧和靖遠兩個深度貧困縣全面傾斜。資金整合方面,爭取中央、省級對兩個深度貧困縣財政專項扶貧資金和涉農整合資金轉移支付支持力度,用足用好省上1000億元特色產業發展工程貸款、500億元農產品收購貸款、100億元“興隴合作貸”以及500億元特色產業發展基金;市級列支專項扶貧資金新增636萬元,全部傾斜支持會寧、靖遠兩個深度貧困縣;嚴格執行貧困縣統籌整合涉農資金政策,對納入統籌整合范圍的中央和省、市級涉農資金集中向貧困縣傾斜。融資撬動方面,加快建立完善政府、銀行和擔保公司風險分擔機制,發揮財政資金的牽引作用,引導金融機構加大對深度貧困縣鄉投入力度,鼓勵各類社會資本參與深度貧困攻堅。組織保障方面,進一步壓緊壓實市級領導攻堅責任,市委、市政府主要領導分別包抓會寧縣和靖遠縣,31名市級領導干部全部壓到兩個深度貧困縣;及時將新組建市直部門力量向深度貧困地區傾斜,把市縣最強幫扶力量調整到深度貧困鄉村,集中優勢兵力打贏脫貧攻堅戰。

  二是聚焦底線目標保成色。緊盯“兩不愁三保障”,把工作做得更細、更實,既不脫離實際、拔高標準、吊高胃口,也不虛假脫貧、降低標準、影響成色,確保年內減貧6.68萬人,貧困發生率下降至1.29%,144個貧困村脫貧退出,會寧縣、靖遠縣脫貧摘帽。義務教育保障方面,著力抓好控輟保學,義務教育鞏固率達到99.68%,加快偏遠地區鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設。基本醫療保障方面,加強鄉鎮衛生院、村衛生室標準化和人才隊伍建設,貧困村衛生室實現全覆蓋,解決好舉債看病、因病返貧等問題,得大病重病也能確保全家吃穿有保障。易地扶貧搬遷方面,加快進度節奏,全面完成“十三五”規劃5.19萬建檔立卡貧困人口搬遷入住任務,落實好搬遷后續產業和就業幫扶措施。安全住房保障方面,今年8月底前完成農村“四類重點對象”1541戶存量危房改造任務,對新增危房及時納入改造計劃。飲水安全方面,加快實施農村飲水安全鞏固提升工程,農村集中供水率和自來水普及率年內分別達到85%和82%,完成4247戶水窖水凈化處理。同時,對已脫貧人口,繼續加大產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等方面的政策支持力度,做到脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管。

  三是聚焦穩定增收抓產業。堅持把培育產業作為貧困群眾脫貧增收的根本出路,總結我市會寧縣“扶貧抓產業、產業抓覆蓋、覆蓋抓達標、達標抓效益”經驗做法,鞏固擴大“兩園兩率兩節點”產業脫貧行動成果,確保牛、羊、蔬、果、薯、藥、小雜糧、黑毛驢、水產養殖等九大特色產業精準對接到戶,形成一批區域性、標準化、規模化產業基地。探索推廣最適合地方、最能帶動農戶利益、最能促進產業發展的產業扶貧模式,加快引進和培育龍頭企業,不斷提升專業合作社發展能力,全力推進中天羊業等一批產業項目實施,爭取兩年內全市培育省級龍頭企業40家以上。打造更多“銀字號”農產品品牌,加強“龍頭帶基地、企業連農戶、產供銷一體化”渠道建設,增強農產品市場競爭力。鼓勵扶持建檔立卡貧困戶因地制宜發展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“五小”產業,作為產業扶貧的有益補充和短平快增收的有效措施。

  四是聚焦脫貧質量促整改。始終樹牢問題導向,對照習近平總書記參加甘肅代表團審議時嚴肅指出的形式主義、官僚主義和“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題,結合扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,深入開展集中排查整治,立行立改,舉一反三,建章立制,切實提高脫貧質量,做到扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。對中央巡視反饋梳理出的25個具體問題,進一步明確責任分工和時限要求,加快整改進度,確保3月底取得階段性成效。著力抓好岷漳地震災后重建靖遠縣異地安置遺留問題整改,6月底前全面完成供排水系統改造、達標房建設、產業發展等任務。

  五是聚焦扶志扶智增動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結合,借力農民“講習所”等宣傳平臺,推廣“三說三抓”“兩會見面會”等有效做法,選樹一批立足自身實現脫貧和帶動他人共同脫貧的奮進典型,切實發揮好他們的模范帶頭作用;借鑒先進地區設立紅黑榜,曝光攀比跟風、環境臟亂差、爭當貧困戶等不良行為,引導貧困群眾進一步樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向。探索推廣自建、自管、自營等以工代賑方式,讓貧困群眾自己選擇、實施、管理、驗收項目,培育貧困群眾主體意識,提升自身造血功能,確保不出現“政策養懶漢”的現象。

  各位新聞媒體界的朋友們,白銀決戰決勝脫貧攻堅、如期全面建成小康社會,需要全市上下的不懈奮斗,也離不開大家的關心與支持。我們真誠邀請大家多來白銀采訪報道,多宣傳白銀、推介白銀,為白銀打贏打好脫貧攻堅戰、實現高質量發展加油鼓勁,幫助我們把白銀的各項工作做得更好。謝謝大家!

  主持人:

  感謝張旭晨的介紹。下面,進行記者提問,提問前請通報所在媒體名稱。

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新華社記者現場提問

  記者:前面張市長在發布詞里提到2019年是白銀市脫貧攻堅的決戰決勝之年,會寧、靖遠2個深度貧困縣要脫貧摘帽,任務重、難度大,請問白銀市有什么特殊的舉措確保實現2個深度貧困縣脫貧摘帽?

  張旭晨:攻克深度貧困堡壘,是打贏脫貧攻堅戰必須完成的硬任務。我市全面落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神及省委省政府部署安排,對照貧困人口、貧困村和貧困縣脫貧退出的各項指標,結合當前會寧、靖遠兩個深度貧困縣脫貧攻堅存在的新問題、新需求,提出了“4+11+4”補短板、強弱項工作思路。即4個保打贏:加強三年方案實施,在整體提升上保打贏;壓實“三條線”責任,在組織領導上保打贏;加大傾斜支持力度,在資金投入上保打贏;落實各類扶持措施,在督查落實上保打贏。11項扶持措施:加快推進產業扶貧、突出抓好就業扶貧、全面完成危房改造、鞏固提升飲水安全、不斷加強教育扶貧、持續促進健康扶貧、加快推進易地搬遷、加快推進農村道路建設、持續開展人居環境專項整治、加快推進岷漳移民村脫貧、強化兜底保障。4個保障:強化黨建統領、強化干部作為、強化資金監管、強化考核考評,全力以赴做好深度貧困縣鄉脫貧攻堅工作,確保與全市全省一道全面建成小康社會。

  會寧縣以產業達標增效為核心,以提升幫扶成效為保障,咬定總攻目標,采取超常舉措,推進產業達標增效、集體經濟收入達標、農村安全飲水、農村住房安全、易地扶貧搬遷、農村道路交通、義務教育保障、就業培訓扶貧、健康醫療保障、社會兜底保障、“三率一度”、軟弱渙散基層黨組織整頓提升、東西部協作和中央定點幫扶、督查考核反饋問題整改、扶貧領域突出問題全部清零的十五項清零行動,精準施策問效,強力推進落實,以徹底解決和消除影響全縣脫貧摘帽的突出問題,全力沖刺整縣脫貧摘帽決勝戰。靖遠縣加快補齊脫貧攻堅工作短板,成立富坪新坪移民村脫貧攻堅、易地扶貧搬遷攻堅、產業扶貧攻堅、農村安全飲水攻堅、危房改造攻堅等五個脫貧攻堅重點工作小組,明確思路措施,壓緊壓實責任,以更高標準、更嚴要求、更實作風推動脫貧攻堅重點工作任務落實,確保順利實現整縣脫貧摘帽。

  回答完畢,謝謝。

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光明日報記者現場提問

  記者:請問白銀市在黨建引領方面是如何把脫貧攻堅同黨組織建設有機結合起來,使黨組織切實擔負起抓黨建促脫貧的政治責任,帶領群眾致富奔小康的?

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白銀市委常委、宣傳部部長 李隆基

  李隆基:習近平總書記強調,“越是進行脫貧攻堅戰,越是要加強和改善黨的領導”“要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來”。我市圍繞小康抓黨建、抓好黨建促小康,找準抓黨建促脫貧攻堅的發力點,聚焦黨建成果惠及群眾這個根本,深入實施黨建引領奔小康“六大行動”。

  一是持續深化政治引領行動。堅持把黨的政治建設擺在首位,狠抓理論武裝,強化新時代新思想的學習貫徹,教育引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,2018年舉辦市縣級培訓班63期,培訓黨員干部6400多人,編印新時代新思想《100題》和脫貧攻堅知識《50題》口袋書3.5萬冊。扎實推進“兩學一做”常態化制度化,積極開展黨性教育、知識競賽等活動,引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺打贏脫貧攻堅戰。

  二是持續深化堡壘引領行動。扎實推進黨支部標準化建設,制定“對標提質、梯次推進”計劃,結合“破三弱、強造血”專項行動,開展了先進支部“對標創優”、一般支部“對標提升”、后進支部“對標整頓”行動。強化基本經費保障,村級辦公經費提高到4.5萬元/年,村、組干部報酬提高到2.4萬元、0.72萬元/年。制定《白銀市抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃》,整合各級補交黨費、財政獎補等資金1.4億元,實施黨群創業互助活動,有力助推村級集體經濟發展。

  三是持續深化人才引領行動。組織實施“頭雁工程”,先后將56名致富能人推選為村黨組織書記,并從青年農民、致富能人、知識分子中發展黨員1102名。著力配強攻堅隊,全市貧困村黨組織第一書記全部兼任駐村幫扶工作隊隊長,有效提高駐村幫扶工作質量。實施大學生村官助推精準扶貧行動,爭取省級扶持資金160萬元,實施精準扶貧創業項目17個。實施萬名人才扶貧行動計劃,為貧困村培訓電商、種植、養殖、勞務技能、鄉土文化等10類人才5800余名,為非貧困村培養各類實用技術人才4.5萬名,輻射帶動農戶9600余戶。

  四是持續深化服務引領行動。嚴格落實“五個走遍”工作機制(2017年—2019年,市委書記走遍全市鄉鎮街道;縣區委書記走遍全縣村社區;鄉鎮街道黨委書記走遍自然村及精準扶貧戶;鄉鎮干部走遍分片包村的農戶;市縣區組工干部走遍精準扶貧村),各級黨員干部走村入戶服務群眾的氛圍基本形成。大力推行農村“三議五會”工作法,有力保障村民的知情權、參與權、表達權、監督權。結合開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,在農村建立黨群服務中心,嚴格落實鄉村干部到村坐班值班制度,全面推廣全程代理、“一站式”辦理等做法,有效解決服務群眾“最后一公里”問題。村級黨組織發動1.4萬名農村黨員認領村莊保潔、衛廁改造等責任崗位,發揮引領帶動作用。積極開展“黨群心貼心”活動,組織80%以上有幫帶能力的黨員與貧困戶結成幫扶對子,提供信息、就業、農產品銷售等服務。

  五是持續深化組織引領行動。圍繞實施“兩園兩率兩節點”產業扶貧行動,我們在村民小組、農民專業合作社、農業園區和龍頭企業等建立黨組織139個,農業產業型黨組織覆蓋率達到產業組織總數的50%。加強村級黨組織對其他各類組織的領導,健全完善“一核多元”組織架構,推動村級黨組織書記、班子成員兼任或黨員擔任村黨群創業互助會和村集體經濟合作組織負責人,70%的村實現應兼(任)盡兼(任)。

  六是持續深化信息引領行動。充分運用新理念新技術,積極構建“互聯網+脫貧攻堅”新模式,全面運行白銀智慧黨建云平臺,安裝APP的黨員人數達到6.9萬名,占總數的86.99%。我們通過智慧黨建云平臺安排部署工作,開展“聽脫貧、看脫貧、說脫貧、抓脫貧”等活動,舉辦“云課堂”11次,累計點擊量178萬次,實現了線下線上雙向發力、聯動推進。管好用好“白銀組工”“銅城先鋒”微信群和各類媒體交流群,建立覆蓋市縣鄉村四級的信息員隊伍,及時發布基層黨建、脫貧政策、扶貧資訊、特色產業等各類信息1.2萬多條,以優質服務激發了貧困群眾脫貧致富奔小康的積極性,堅定了跟黨走的信心和決心。

  回答完畢,謝謝。

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甘肅省廣電總臺記者現場提問

  記者:產業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的關鍵之舉和實現長期穩定脫貧的根本途徑。請介紹一下白銀市在抓產業促增收上都有什么好的思路和做法?

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白銀市政府副市長 吳震

  吳震:正如你所說,產業扶貧是脫貧攻堅“第一要務”。近年來,我們始終把產業扶貧擺在壓倒性位置,圍繞牛、羊、果、薯、藥、蔬、黑毛驢、小雜糧、水產養殖等特色產業,全面推進責任落實、政策落實、工作落實,取得了顯著成效。下一步,我們將認真貫徹落實中央一號文件和中央、省委農村工作會議精神,緊緊圍繞發展現代絲路寒旱農業,著力打造“六大高地”,全力推動產業振興。

  一是著力打造現代絲路寒旱農業新型產業布局高地。重點建設以沿黃大農業為軸心、以三縣兩區區域特色農業為翅翼的“一軸五翼”現代絲路寒旱農業示范市。會寧縣打造以南牛北羊+高原夏菜+旱作農業為支撐的產業鏈,靖遠縣打造以設施蔬菜+枸杞硒瓜+循環農業為支撐的產業鏈,景泰縣打造以魚米糧倉+現代園區+戈壁農業為支撐的產業鏈,白銀區打造以東棚西加+物流倉儲+休閑農業為支撐的產業鏈,平川區打造以茄果芋藥+陶瓷小鎮+黑驢養殖為支撐的產業鏈。

  二是著力打造現代絲路寒旱農業新型園區建設高地。重點做強以國家園區為引擎、以省級園區為重點、以市級園區為帶動、以縣區園區為基地的300億級“一引三帶”農業產業園。創建兩個戰略性產業園,依托四川華西希望德康集團300萬頭生豬養殖及肉食品加工項目,建設輻射帶動和市場競爭力強的跨“兩縣兩區”整流域戰略性農業產業園;依托雄特牧業100萬頭安格斯肉牛繁育養殖及屠宰加工項目,建設輻射帶動和市場競爭力強的跨“三縣兩區”整流域戰略性農業產業園。創建兩個國家級農業產業園,依托永泰川灌溉引水工程,引進新疆潤豐集團等農業產業化龍頭企業,創建景泰縣46萬畝國家現代農業產業園;依托甘肅中部生態移民扶貧開發工程,引進山東華達農業等農業產業化龍頭企業,創建靖遠縣30萬畝國家現代農業產業園。創建10個省市級農業產業園,依托新引進的大型龍頭企業,每個縣區至少創建1個省級、1個市級現代農業產業園。創建50個縣區級農業產業園,依托培育壯大本地企業,每個縣區建成10個縣級現代農業產業園。

  三是著力打造現代絲路寒旱農業新型經營主體高地。重點培育以引進農業產業化龍頭企業為標桿、以培育壯大本地龍頭企業為骨干、以農民專業合作社為基礎的300億級“金字塔形”農業產業集團。依托創建靖遠縣國家現代農業產業園,培育1個建設帶動規模在100億元的農業龍頭企業集團;依托創建景泰縣國家現代農業產業園、四川華西希望德康集團300萬頭生豬養殖暨肉食品加工戰略性農業產業園,培育2個建設帶動規模在50億元以上的農業龍頭企業集團;依托創建會寧縣河畔肉羊養殖產業園等市縣級產業園,培育10個建設帶動規模在5億元左右的市級龍頭企業;依托創建帶動能力較強的縣區特色產業園和脫貧產業園,培育30個建設帶動規模在1億元左右的縣區級農業龍頭企業;依托農民專業合作社“能力提升工程”,培育100個建設帶動規模在0.2億元的農民專業合作社。

  四是著力打造現代絲路寒旱農業新型農田建設高地。發展以高效節水農業為核心、以甘味品牌為重點、以旱作農業為特色的“三個糧區”建設。建設兩個核心區,靖遠、平川依托甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程,建設60萬畝高標準農田,景泰依托永泰川灌溉引水工程建設40萬畝高標準農田。建設一個示范區,完成265萬畝旱作農業示范區建設,會寧縣發展高產優質紫花苜蓿160萬畝,完成糧改飼100萬畝。建設一個功能區,劃定糧食生產功能區181萬畝,景泰縣建成17.5萬畝戈壁設施農業。

  五是著力打造現代絲路寒旱農業新型產業強縣高地。重點創建以集中優勢產業為基礎、以產業化水平提升為目標的“六個大縣”建設。建設3個養殖產業大縣,會寧縣依托中天羊業創建360萬只肉羊產業大縣,靖遠縣依托阿西婭公司創建200萬只灘羊產業大縣,景泰縣依托甘肅菁茂生態農業科技股份有限公司創建100萬只肉羊產業大縣。建設1個中藥材大縣,靖遠縣依托鼎鑫農業等龍頭企業建設26萬畝枸杞、9萬畝黃芪等道地中藥材生產基地,創建35萬畝中藥材產業大縣。建設1個馬鈴薯產業示范大縣,創建會寧縣百萬畝馬鈴薯產業示范大縣。建設3個畜禽良種繁育大縣,會寧縣依托雄特牧業創建肉牛良種繁育基地大縣,靖遠縣依托阿西婭創建灘羊良種繁育基地大縣,景泰縣依托甘肅菁茂生態農業科技股份有限公司創建甘草羊良種繁育基地大縣。建設3個農產品質量安全縣,鞏固提升靖遠縣國家農產品質量安全縣的基礎上,平川區創建國家級農產品質量安全縣,景泰縣、白銀區創建省級農產品質量安全縣。建設4個農產品深加工強縣,創建會寧縣、靖遠縣、景泰縣、白銀區特色農產品加工強縣,農產品加工轉化率達到59%。

  六是著力打造現代絲路寒旱農業新型產品產銷高地。重點拓展省內省外聯動、線上和線下融合、產地和銷地匹配的農產品銷售新通道。建立以邦農為樞紐的產地集配中心,輻射5個縣區的35個鄉鎮367個村。建立以京津冀、港澳粵、長三角、珠三角、陜甘寧為骨干的五大通道,外銷農產品200萬噸以上。建立以華為集團為核心的數字農業,輻射所有農業產業園區,新建深度貧困村電商服務點18個,全市農產品網上銷售額累計突破30億元。建立以福門綜合農貿市場為集群的農產品批發市場,每個縣區新建2個牛羊、果類等農產品產地批發市場、2個農貿市場、2個農產品冷鏈物流中心。

  回答完畢,謝謝。

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甘肅農民報記者現場提問

  記者:2018年全省正式拉開了完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃工作帷幕,一年過去了,省上要求對“一戶一策”精準脫貧計劃進行動態管理,白銀市2019年在完善“一戶一策”方面是怎么做的?

  市扶貧辦負責人:完善和落實“一戶一策”,是打好打贏脫貧攻堅戰最重要的基礎工作,也是推進工作方式實現由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變的重要載體。下一步,我們將省上按照“一戶一策”脫貧計劃動態管理要求,聚焦貧困村、貧困戶,補短板、強弱項,提高脫貧攻堅質量,確保如期完成脫貧攻堅任務。主要從以下三個方面下功夫。

  一是做到基本情況“三準確”。準確掌握家庭成員基本信息。全面核準家庭人口數量、人口構成、健康狀況、子女教育、外出務工以及家庭成員參加基本養老保險、醫療保險、大病保險和最低生活保障等情況。準確掌握家庭生產生活狀況。全面核準家庭耕地、林地、退耕還林面積,加入農民專業合作組織和龍頭企業,以及是否有創業致富帶頭人等情況;核查入戶道路類型、住房等級、住房面積、生產生活用電和安全飲水等基本條件。準確掌握貧困家庭致貧原因。依據家庭成員構成,綜合分析家庭現狀,核實找準產生貧困原因。對于家庭成員患大病或長期慢性病,醫療費用支出大,致貧原因界定為因病;家庭主要勞力重度殘疾,不能自食其力,致貧原因界定為因殘;有兩個及以上在校大學生,費用開支較大,致貧原因界定為因學;家庭成員中因年齡、疾病等問題不能從事體力勞動,致貧原因界定為缺勞力;有強烈發展意愿,想擴大種養業,但因缺少啟動資金,致貧原因界定為缺資金;家庭主要勞動力文化素質低、思想懶惰、安于現狀,致貧原因界定為自身發展動力不足,等等。

  二是做到幫扶措施“三到位”。因戶因人施策到位。結合致貧原因,精準制定幫扶計劃,緊盯“一核心”,理清產業發展思路,規劃產業發展方向;圍繞“兩不愁、三保障”,按照“缺什么、補什么,什么弱、強什么”的原則,制定相應的幫扶計劃。特殊群體保障到位。針對貧困老人、重度病人、貧困殘疾人和留守老人、留守婦女、留守兒童等特殊困難群體,制定保障措施和應急幫扶措施,落實民政救助、“送醫上門”“送人就醫”等政策措施。對因突發性事件致貧返貧的貧困家庭,通過臨時救助、重特大疾病醫療救助和疾病應急救助等給予先行救助。扶貧政策宣傳到位。依托新時代“講習所”和脫貧攻堅“面對面”互助組,開展多層次、多方位的扶貧政策宣傳,通過強信心、強素質、強本領,培育移風易俗新風尚,激發改變貧困面貌的干勁和決心。同時,駐村幫扶工作隊和幫扶責任人對照《扶貧政策到戶到人明白冊》,逐戶逐項宣傳解讀,面對面解答群眾疑問,提高政策知曉率和群眾認可度。

  三是做到動態調整“三標注”。計劃變更標注。“一戶一策”年度計劃一經制定,原則上不作變更調整;因家庭成員婚入、婚出,人口自然增減引起家庭人口變化的要變更標注;因家庭發生突發變故,原定幫扶計劃無法繼續實施的要變更標注;因產業發展意愿變化,導致幫扶計劃進行調整的要變更標注。工作進度標注。緊盯幫扶措施落實,實行跟蹤管理,全面掌握工作進度,對于短期內落實到位的幫扶措施進行標注;對于短期內還沒有落實到位的幫扶措施,按照階段性任務完成時間節點,隨時進行標注。動態成效標注。緊盯脫貧目標,緊扣增收“核心”,對階段性產業發展目標和增收情況,隨時標注動態進展;圍繞“三保障”落實情況,對于已完成的保障措施進行標注,使脫貧措施和幫扶實效有機銜接統一起來。

  回答完畢,謝謝。

  主持人:

  謝謝回答。在邁向全面建成小康社會的征程中,脫貧攻堅是黨委政府主抓的重點工作,是社會各界關注的焦點話題。3月7日,習近平總書記在十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時指出,現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間,正是最吃勁的時候,必須堅持不懈做好工作,不獲全勝、決不收兵。今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!